上海是我國化妝品研發(fā)、生產(chǎn)、經(jīng)營和消費最集中的城市之一，進口化妝品貿易額占全國58%，進口非特殊用途化妝品的申報占全國50%以上。

作為“證照分離”改革的重要內容，“非特備案”于2017年3月1日在浦東率先啟動，凡從上海自貿區(qū)進口，且境內責任人注冊地在浦東的首次進口非特殊用途化妝品，由審批管理調整為備案管理，從而將這類化妝品進入中國市場的時間從2-6個月大幅縮短至5個工作日，使諸多國際品牌的最新產(chǎn)品在發(fā)布當季就能與中國消費者見面，有些新品甚至直接在亞洲首發(fā)。

浦東新區(qū)市場監(jiān)督管理局副局長沈建華在接受媒體采訪時表示，以前企業(yè)都是拉著行李箱帶著產(chǎn)品去審批?，F(xiàn)在，產(chǎn)品在國外上市后，企業(yè)可以提交電子資料進行備案，5個工作日便可以完成備案。

“改革以來，不少企業(yè)已經(jīng)從最初的觀望，轉為爭相申請，用戶名注冊及產(chǎn)品備案數(shù)量及進口量均呈現(xiàn)出快速增長態(tài)勢?！鄙蚪ㄈA介紹，截至2018年6月底，首次進口非特殊用途化妝品備案系統(tǒng)中，浦東的172家境內責任人已注冊了264個用戶名，受托于32個國家和地區(qū)的237家境外生產(chǎn)企業(yè)的產(chǎn)品，境內委托境外企業(yè)為27家。

歐萊雅公司是“非特備案”的第一批受益者。歐萊雅公司方面認為，“非特備案”對企業(yè)來講，是重大利好政策，大大縮短了產(chǎn)品在中國的上市時間。比如，蘭蔻一款“粉底棒”的亞洲首發(fā)地就選擇了上海；貝克漢姆和歐萊雅合作推出的House99也已拿到了備案證，不久后就將和中國消費者見面。此外，一些季節(jié)性產(chǎn)品，如圣誕禮盒，更是實現(xiàn)了全球同步上市。

在上海自貿區(qū)保稅區(qū)域富特西一路477號5號館，占地面積近2300平方米的上海外高橋國際化妝品展示交易中心體驗館內，擺放了琳瑯滿目的化妝品。記者了解到，“非特備案”實施，不僅吸引了歐萊雅、路威酩酐、資生堂、香奈兒等大眾所知的品牌化妝品，也吸引了尚未進入我國的品牌化妝品。

依托“非特備案”，充分利用自貿區(qū)投資貿易便利化政策和安全高效通關監(jiān)管措施，上海外高橋國際化妝品展示交易中心已成為一個以進口化妝品業(yè)務為核心，融貿易、展示、物流等多功能為一體，輻射上海、長三角乃至全國的重要平臺。

記者了解到，“非特備案”工作開展以來，上?；瘖y品國際貿易日益活躍、高端消費品產(chǎn)業(yè)集聚效應也逐漸顯現(xiàn)。最新數(shù)據(jù)顯示：截至2018年6月，浦東已獲備案憑證的非特化妝品為1680件，用戶名注冊及產(chǎn)品備案數(shù)量及進口量均呈現(xiàn)出快速增長態(tài)勢。

基于此，原國家食品藥品監(jiān)督管理總局今年發(fā)布了《關于在更大范圍試點實施進口非特殊用途化妝品備案管理有關事宜的公告》，提出進一步推廣和復制上海自貿區(qū)試點經(jīng)驗，在天津、遼寧、浙江、福建、河南、湖北、廣東、重慶、四川、陜西10個自貿區(qū)，擴大試點實施進口非特殊用途化妝品備案管理工作。