在安全生產(chǎn)執(zhí)法過程中，上海市安全生產(chǎn)監(jiān)督管理局嚴(yán)格落實(shí)“雙隨機(jī)”抽查機(jī)制。2017年第3季度，共“雙隨機(jī)”抽查220家企業(yè)?，F(xiàn)將有關(guān)情況公告如下。

一、抽查基本情況

第3季度，市安全監(jiān)管局對220家企業(yè)開展了“雙隨機(jī)”抽查。在抽查過程中，根據(jù)已確定的隨機(jī)抽查事項(xiàng)清單和市場主體名錄庫、執(zhí)法檢查人員名錄庫（統(tǒng)稱“一單兩庫”）和抽查事項(xiàng)實(shí)施細(xì)則，嚴(yán)格執(zhí)行“雙隨機(jī)”抽查。

二、抽查對象

在抽查的220家企業(yè)中，危險化學(xué)品生產(chǎn)、經(jīng)營（帶倉儲設(shè)施）、使用企業(yè)90家；存在職業(yè)病危害的單位22家；涉氨制冷企業(yè)6家；有限空間作業(yè)企業(yè)18家；粉塵防爆企業(yè)56家；安全評價機(jī)構(gòu)、安全生產(chǎn)檢測檢驗(yàn)機(jī)構(gòu)、職業(yè)衛(wèi)生技術(shù)服務(wù)機(jī)構(gòu)（以下統(tǒng)稱“三類機(jī)構(gòu)”)28家。

三、抽查內(nèi)容

（一）對危險化學(xué)品生產(chǎn)、經(jīng)營（帶儲存設(shè)施）、使用企業(yè)監(jiān)督檢查：安全生產(chǎn)責(zé)任制落實(shí)情況；人員和資質(zhì)管理情況；工藝管理情況；設(shè)備設(shè)施管理情況；危險化學(xué)品安全技術(shù)說明書、安全標(biāo)簽及儲存管理情況；報告生產(chǎn)、經(jīng)營的非藥品類易制毒化學(xué)品的品種、數(shù)量和主要流向；特種作業(yè)人員安全生產(chǎn)培訓(xùn)事項(xiàng)檢查；汛期安全工作；企業(yè)應(yīng)急演練；液化氣體裝卸設(shè)施；裝卸作業(yè)時接口連接；危險化學(xué)品行業(yè)領(lǐng)域安全生產(chǎn)大檢查檢查內(nèi)容等。

（二）對用人單位職業(yè)病防治工作監(jiān)督檢查：安全生產(chǎn)責(zé)任制落實(shí)情況；產(chǎn)生職業(yè)病危害的用人單位工作場所職業(yè)衛(wèi)生設(shè)立條件符合情況；職業(yè)病危害項(xiàng)目申報情況；職業(yè)病防治管理措施情況；職業(yè)病防護(hù)設(shè)施設(shè)置運(yùn)行與個人防護(hù)用品配備情況；特種作業(yè)人員安全生產(chǎn)培訓(xùn)事項(xiàng)；防暑降溫工作；企業(yè)應(yīng)急演練等。

（三）涉氨制冷企業(yè)：安全生產(chǎn)責(zé)任制落實(shí)情況；建立安全規(guī)章制度和操作規(guī)程情況；安全教育培訓(xùn)情況；隱患排查治理情況；冷庫建設(shè)與安全設(shè)施；電氣安全；特種作業(yè)人員安全生產(chǎn)培訓(xùn)事項(xiàng)檢查；低壓電工持證情況、燈具選型與使用場所環(huán)境條件適應(yīng)情況、應(yīng)急處置預(yù)案制定情況；工貿(mào)行業(yè)領(lǐng)域安全生產(chǎn)大檢查檢查內(nèi)容等。

（四）有限空間作業(yè)企業(yè)：有限空間作業(yè)安全生產(chǎn)管理制度、操作規(guī)程建立及落實(shí)情況；有限空間作業(yè)審批制度制定情況；作業(yè)人員對作業(yè)風(fēng)險和程序掌握情況；現(xiàn)場安全警示標(biāo)識設(shè)置情況；防護(hù)裝備和應(yīng)急救援裝備配備情況；特種作業(yè)人員安全生產(chǎn)培訓(xùn)情況；工貿(mào)行業(yè)領(lǐng)域安全生產(chǎn)大檢查檢查內(nèi)容等。

（五）粉塵防爆企業(yè)：現(xiàn)場核實(shí)粉塵作業(yè)場所作業(yè)人數(shù)；粉塵防爆管理制度、粉塵清掃制度、粉塵爆炸應(yīng)急預(yù)案建立情況；建構(gòu)筑物結(jié)構(gòu)、安全距離情況；除塵系統(tǒng)設(shè)置情況；粉塵爆炸危險場所防火防爆措施情況；作業(yè)場所粉塵清理情況；特種作業(yè)人員安全生產(chǎn)培訓(xùn)情況；低壓電工持證情況、燈具選型與使用場所環(huán)境條件適應(yīng)情況、應(yīng)急處置預(yù)案制定情況；工貿(mào)行業(yè)領(lǐng)域安全生產(chǎn)大檢查檢查內(nèi)容等。

（六）三類機(jī)構(gòu)：資質(zhì)情況；固定資產(chǎn)配置情況；內(nèi)部管理制度和安全評價過程控制體系；安全評價師、注冊安全工程師的數(shù)量、比例、業(yè)務(wù)能力是否滿足對機(jī)構(gòu)資質(zhì)的要求，按規(guī)定接受再教育情況；出具虛假或者嚴(yán)重失實(shí)的安全評價報告等技術(shù)服務(wù)情況；按規(guī)定執(zhí)行信息公開制度等。

四、抽查方式

現(xiàn)場監(jiān)督檢查，隨機(jī)抽查。

五、抽查依據(jù)（包括法律文件、標(biāo)準(zhǔn)等）

《中華人民共和國安全生產(chǎn)法》《上海市安全生產(chǎn)條例》《危險化學(xué)品安全管理?xiàng)l例》《中華人民共和國職業(yè)病防治法》《安全生產(chǎn)違法行為行政處罰辦法》《工貿(mào)企業(yè)有限空間作業(yè)安全管理與監(jiān)督暫行規(guī)定》《上海市安全生產(chǎn)事故隱患排查治理辦法》《安全生產(chǎn)檢測檢驗(yàn)機(jī)構(gòu)管理規(guī)定》《安全評價機(jī)構(gòu)管理規(guī)定》《職業(yè)衛(wèi)生技術(shù)服務(wù)機(jī)構(gòu)監(jiān)督管理暫行辦法》《國家安全監(jiān)管總局關(guān)于印發(fā)安全生產(chǎn)大檢查工作實(shí)施方案的通知》《市安全監(jiān)管局關(guān)于開展危化工貿(mào)等行業(yè)領(lǐng)域安全生產(chǎn)大檢查的通知》等。

六、抽查結(jié)果分析

第3季度，“雙隨機(jī)”檢查共發(fā)現(xiàn)問題179項(xiàng)，其中開具責(zé)令限期整改指令書16份，已完成整改170項(xiàng)，整改率為95%。

通過雙隨機(jī)檢查，發(fā)現(xiàn)企業(yè)普遍存在的問題有：安全生產(chǎn)管理制度未及時更新，如：安全生產(chǎn)責(zé)任制、有限空間作業(yè)審批制度、粉塵清掃制度和應(yīng)急預(yù)案缺失等；員工職業(yè)健康監(jiān)護(hù)檔案不健全、對員工職業(yè)健康體檢發(fā)現(xiàn)的問題未及時復(fù)查、對職業(yè)禁忌員工未及時采取相應(yīng)措施、新發(fā)職業(yè)病的用人單位尚未完成職業(yè)病危害現(xiàn)狀評估、職業(yè)病危害告知不規(guī)范、未定期開展職業(yè)病危害因素檢測；警示標(biāo)識（粉塵涉爆、有限空間）缺失或張貼不規(guī)范等。

危險化學(xué)品生產(chǎn)、經(jīng)營（帶倉儲設(shè)施）、使用企業(yè)存在的主要問題有：教育培訓(xùn)檔案記錄不完善等問題，個別企業(yè)存在代簽名、代考試做題的現(xiàn)象；大檢查工作部署落實(shí)不到位，安全風(fēng)險分級管控沒有有效開展；個別企業(yè)存在危險化學(xué)品品儲罐未實(shí)現(xiàn)高低液位連鎖，危險化學(xué)品生產(chǎn)、儲存現(xiàn)場無聲光報警裝置，靜電接地裝置不良等問題；個別單位防汛、防臺、防暑應(yīng)急工作部署不到位，沒有開展針對性應(yīng)急演練，防汛、防臺應(yīng)急器材缺乏。

個別涉氨制冷企業(yè)存在的主要問題有：呼吸器氧氣瓶檢測合格證過期；氨機(jī)房監(jiān)控室內(nèi)物品未按規(guī)定存放；人員培訓(xùn)記錄不全。

部分有限空間作業(yè)企業(yè)存在的主要問題有：有限空間辨識不到位，對自身有限空間作業(yè)事項(xiàng)權(quán)責(zé)不清。

部分粉塵涉爆企業(yè)存在的主要問題有：集塵器不規(guī)范。

對以上發(fā)現(xiàn)的共性問題，各區(qū)安全監(jiān)管部門應(yīng)高度重視，將其納入監(jiān)督檢查的重點(diǎn)事項(xiàng)，并舉一反三、加強(qiáng)日常監(jiān)管、依法予以懲處。

七、抽查結(jié)果處理

第3季度，“雙隨機(jī)”處罰企業(yè)2家（罰沒金額共計(jì)10萬元）。具體如下：

根據(jù)相關(guān)法律法規(guī)規(guī)定，現(xiàn)將抽查結(jié)果予以公布。

特此公告。